工信部最近发布公开征求意见稿《汽车动力电池行业规范条件》（2017年）（以下简称征求意见稿），其中锂离子动力电池单体企业年产能力“不低于80亿瓦时”的规定，在行业内引起热议。

日前由中国化学与物理电源行业协会会同电池中国网联合主办的“《汽车动力电池行业规范条件（2017年）》征求意见稿研讨会”上，50余家国内主流动力电池生产企业代表均表示，征求意见稿中对于企业设置的“产能门槛”偏高，很多企业在短时间内很难满足要求。

相比2015年版本，本次征求意见稿中对锂离子动力电池单体企业年产能力由“不低于2亿瓦时”提高至“不低于80亿瓦时”，40倍新增产能的要求令中小电池企业叫苦连连。

值得注意的是，80亿瓦时标准线并不是凭空而定，它是根据各家企业上报的结果划定。据悉今年上半年工信部进行了各家厂商的产能调研，要求如实填报。150多家企业只有不足10家能达到“80亿瓦时”标准线，很明显企业普遍虚报了产能。

目前国内大大小小的动力锂离子电池生产企业已经达到150余家，这150余家主流动力电池企业年产能参差不齐，多的可达到100亿瓦时以上，而少的仅1亿瓦时，相差百余倍。有关人士表示，如果将80亿瓦时作为淘汰门槛，所剩的将是不足10家规模较大的企业，这样将使市场竞争变弱，动力电池行业可能出现产品和价格被几家企业垄断的局面，这样既不利于动力电池及新能源整车成本的下降，也不利于整个动力电池行业的发展。尽管很多动力电池企业产能不高，但其中不乏以研发和技术见长的“创新型”企业，他们已成为行业发展不可缺少的力量，如果仅仅因为“80亿瓦时”的门槛，将这类“小而新”的动力电池企业剔除出去，新能源汽车的创新基因很有可能会被削弱。

征求意见稿的初衷是希望扶持动力电池企业做优做强，引导动力电池行业健康发展。中国汽车工业协会副秘书长许艳华曾表示，如果没有规模的门槛要求，中国动力电池行业的散乱现象会愈演愈烈，只有通过前十家集中度很高的优秀企业构筑的产业格局，才能真正促进动力电池行业长期稳健发展。

采访中有专家指出，虽然征求意见稿已经出台，但80亿瓦时最后期限的时间，目前国家有关部门还没有给出。不过征求意见稿中的规范条件是引导性文件，不是法规性文件，不会强制所有的动力电池企业都必须要做到。根据2020年市场对动力电池的需求情况，80亿瓦时的门槛大概在2020年左右会正式实施。尽管80亿瓦时的门槛很高，但是，这将在国内动力电池行业内掀起新一轮竞争。

与会代表一致呼吁，国家制定政策时，从实际国情考虑，应该综合考虑我国国情及行业现有情况。建议将产能门槛适当调低，如规定年产能为30~50亿瓦时，之后再通过创新、研发等其他层面的监管，不但可以确保“技术为王”的创新型企业能够生存并顺利成长，也可以通过市场“优胜劣汰”的机制让无法跟上行业发展脚步的企业主动转型，促进动力电池行业的健康、可持续发展。利用政府监管和市场淘汰“两只手”，我国动力电池产业将实现“做大做强”的目标。